規划先行，穩步推進村鎮建設

·本報記者　張筱敏　許妍敏　特約通訊員　黃俐俐·

近年來，湛江市各級城鄉規划建設主管部門深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義新農村建設示范試點為切入點，認真履行村鎮規划職能，扎實開展村鎮規划建設工作，取得了較為顯著成效。

2007年，該市

規划先行，扎實開展新農村建設

堅持規划先行，是湛江市新農村建設的突出亮點。該市各級規划建設部門積极發揮職能作用，把村庄規划和整治作為工作重點，從三個層面上下功夫，指導村庄規划工作。一是加快村庄規划編制步伐。2007年湛江市新增達到規范的村庄規划有1378條。全市累計編制農村村庄規划3900多條，占農村村庄總數的約30％。全市新農村建設工作出現以創建生態文明區（片、帶）為載体、連點成片集群發展的可喜局面。如吳川市啟動了“社會主義新農村（生態文明村）連片發展工程”，現已對首批30個片群作了規划并實施建設。徐聞縣也正在實施“下洋仔村－靈山宮村－包蘿園村－廣安村”片區的規划和建設。二是加強村庄規划建設和整治的技術指導。為更好地指導村庄規划建設，湛江市建設局結合本地情況，制定出台了《廣東省湛江市村庄規划指引（試行）》，并針對農村普遍存在住宅建筑大多無設計，布局不合理等問題，組織農村住宅設計方案競賽，將獲獎方案和收集農民喜歡的設計方案組織專業人員整理成施工圖，編印了《廣東省湛江市新農村住宅設計圖集》及方案分冊12000冊，免費提供給各縣（市、區）的農民選用。三是認真抓好村鎮規划建設管理人才培訓。村鎮規划建設管理人員缺乏，影響了村鎮規划建設工作的快速推進。2007年，湛江市積极開展村鎮規划建設管理人才培訓，爭取省建設廳在該市舉辦了三期鄉鎮規划建設管理培訓班。同時，湛江市建設局又舉辦了兩期鄉鎮規划建設管理培訓班，使全市300多名村鎮干部得到較系統的培訓，提高了業務水平。

規划指引，加快推進中心鎮建設

近年來，湛江市不斷加快村鎮規划建設步伐，2007年1月26日，湛江市政府正式頒發《湛江市關于加快中心鎮發展的實施意見》。各縣（市）加強了城鎮控制性詳細規划編制力度，共編制城區控制性詳細規划8個，約29．1平方公里，覆蓋率約18％。其中，徐聞縣完成總体規划修編1個，控制性詳細規划2個共1．5平方公里，修建性詳規2個，近期建設規划1個；遂溪縣完成總体規划修編1個，控制性詳細規划2個共3．3平方公里；吳川市完成控制性詳細規划1個共17．8平方公里；雷州市完成3個片區的控制性詳細規划共8．5平方公里，修建性詳細規划10個共3．2平方公里。

同時，各縣（市）又制定工作方案，推進中心鎮近期建設規划和控制性詳細規划編制工作。已有遂城鎮、黃坡鎮、塘綴鎮等完成近期建設規划，并正在組織開展控制性詳細規划編制工作。其中黃坡鎮完成深圳布吉（吳川）產業轉移工業園控制詳細規划（77．8公頃）的編制和評審，正在編制黃坡鎮鎮中心臨江片區控制性詳細規划（133公頃）；遂城鎮完成廣州黃埔（遂溪）產業轉移工業園首期控制性詳細規划（130．09公頃）的編制和評審工作，正在編制遂城鎮城北片區控制性詳細規划（200公頃）。目前有九個中心鎮的控制詳細規划正在組織編制。市財政有關補助經費135万元已列入2008年計划。

規划指導，打造生態文明的人居環境

在村鎮建設中，湛江市各級規划建設部門嚴格按照省建設廳的要求，因地制宜，合理規划，突出重點，認真抓好村庄環境整治、基礎設施建設，積极開展農村治污保洁試點工作，通過規划引導新農村建設要搞好污水和垃圾處理設施建設，實施城鄉清洁工程，努力改善城鄉環境衛生狀況和農村人居環境。

2007年，全市各級規划建設部門采取切實有效的措施，推進農村治污保洁工作。如麻章、遂溪、徐聞等部分農村排污暗渠化，建立了保洁隊伍，村庄環境得到改善。此外，全市以試點為重點，确定了31條村庄為農村污水處理和垃圾收集設施建設試點。到目前止，已經完成24條村庄污水處理或垃圾收集設施的施工圖設計，18條村已動工建設，基本建成9條。目前，已建成污水處理和垃圾收集設施的試點村庄，產生了較好的社會和環保效益，起到了較好的示范作用。

自2007年5月開始，湛江市政府啟動了該市城鄉清洁工程。在湛江市建設部門的有效指導和督查下，各縣（市）通過集中整治、啟動落實長效机制、開展樣板工程建設等活動，全面實施城鄉清洁工程。截至2008年4月4日止，各縣（市）共投入約6581．87万元，整治衛生死角將近3万個，清理垃圾和淤泥約112万吨，新增綠化約24．6万平方米，使湛江市城鄉市容市貌煥然一新。

（編輯：xiaoF）