學習貫徹《城鄉規划法》領導訪談
強化職能全面推進村鎮規划建設
·本報記者 張筱敏 特約通訊員 盧軍領·
《中華人民共和國城鄉規划法》于2008年1月1日起施行。近日，記者就如何貫徹落實《城鄉規划法》的問題采訪了湛江市建設局局長羅錫平。
記者（以下簡稱記
）：羅局長，作為主管村鎮規划建設的政府職能部門的領導，在您看來，《城鄉規划法》的實施對湛江的城鄉建設有什么意義？湛江市在這方面的工作情況如何？
羅錫平局長（以下簡稱羅）：《城鄉規划法》的頒布施行對于充分發揮城鄉規划在城鄉經濟和社會發展中的先導和統籌作用，有效調控和引導城鄉發展建設，促進城鄉經濟、社會和資源環境的協調和可持續發展，將產生積极而深遠的影響。
近年來，湛江市在城鄉規划建設方面取得了一些成效。一是加強了縣城總体規划編制工作。2003年以來，徐聞縣、遂溪縣的城市總体規划已經市人民政府批准公布實施。廉江市、吳川市正在修編城市總体規划，雷州市正在著手修編城市總体規划；二是加快推進控制性詳細規划編制工作。近年來，各縣市共編制城區控制性詳細規划8個，約29．1平方公里，覆蓋率約18％；三是積极推進中心鎮規划建設。按照廣東省中心鎮規划指引要求，我們在2006年底完成了19個中心鎮總体規划編制和評審工作。目前，市政府已批复16個，其余3個已上報市政府。各中心鎮在規划的指引下，抓好基礎設施建設，完善城鎮功能，并發揮自身的區位优勢和輻射能力，帶動促進了周邊區域城鎮和農村的經濟發展。四是大力加強村庄規划工作。近年來，湛江市加快村庄規划編制步伐，制定了《湛江市村庄規划指引》。到2007年底，全市累計編制農村村庄規划3900多條，占農村村庄總數約36％，走在了全省前列。去年全省村庄整治現場會在我市召開，省和各市領導對我市的村庄規划工作都給予了較高的評价。
記：《城鄉規划法》是在總結《城市規划法》和《村庄集鎮規划建設管理條例》實施經驗的基礎上，針對現行規划管理工作中出現的新情況、新問題制定的。立法首次明确把村庄納入規划，標志著中國將改變城鄉二元結构的規划制度，進入城鄉統籌的規划管理新時代。那么，湛江的村庄規划建設工作要如何把握這個契机，通過統籌規划達到資源配置平衡？
羅：《城鄉規划法》的施行，將進一步強化城鄉規划的綜合調控作用，同時，《城鄉規划法》的施行，還加強了對國家机關工作人員和政府及所屬各有關部門行政行為的監督檢查，提高國家机關工作人員依法行政的自覺性。
在湛江城鄉經濟發展与建設中，我們要進一步強化職能作用，要從加強依法執政能力建設、构建和諧社會的高度，充分認識實施《城鄉規划法》的重大意義，增強做好城鄉規划工作的責任感和使命感，把握机遇，進一步加強村鎮規划編制工作，節約和合理利用自然資源，合理規划基礎設施，更好地實現資源共享，實現全面建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市的目標。
記：湛江市、縣兩級規划建設管理部門要如何嚴格按照《城鄉規划法》做好規划建設管理工作呢？
羅：今后一段時間，根据《城鄉規划法》和《湛江市村庄規划指引》的要求，湛江各縣（市）將制訂相關規定，明确縣（市）、鄉鎮、村庄各級責任，在机构設置、部門職責、人員配備等方面作出規定，逐步建立職責對應和相對統一的規划管理机构，加強對規划實施情況的監督檢查。
同時，深入持久地開展《城鄉規划法》宣傳工作。我們要根据建設局自身職能，從几個層面開展不同形式的宣傳教育活動。一是在廣大的農村村民中間開展宣傳活動，讓農民知法守法；二是舉辦鄉鎮管理人員培訓班，在他們中間開展學習和宣傳教育活動，提高他們依法管理村鎮規划建設的意識，從思想上重視城鄉規划；三是在各級主管部門中開展學習教育活動，使規划建設管理部門樹立嚴格執法的意識，嚴格按照法律法規做好規划建設管理工作。
今后一段時間，我們規划管理的主要工作有几個方面：一是進一步加強開展各縣（市）各項規划編制工作，重點抓好中心鎮控制性詳細規划編制和村庄規划編制工作，加強管理，嚴格規划編制程序，嚴懲違反規划建設的行為。二是督促和指導各縣（市）規划建設管理部門完善和健全城鄉規划建設管理体制；規范規划編制程序和審批程序，加強對各項規划的監督和違規行為的處罰；嚴格按照規划審批建設項目，依法處理違章建筑。三是加強對自然資源和文化遺產的保護与合理利用，加強對環境的保護。
（編輯：xiaoF）
