成為當地市容市貌的一個“嶄新亮點”

上圖：豪華的別墅群 ·新華·

本報訊　從長沙進入中國“花炮之鄉”瀏陽，都要經過“北大門”花炮廣場。在廣場一側，醒目地矗立著屬于瀏陽市煙草專賣局（下稱煙草局）的豪華別墅群，是瀏陽市容市貌的一個“嶄新亮點”。然而通過調查，這些襯托瀏陽“發展和輝煌”的豪華別墅，不但嚴重超過國家集資建房標准，而且改變土地用途，由建設用地改為住宅用地。

集資建別墅164棟

在瀏陽花炮廣場相距不遠的別墅群可以看到，這些豪華別墅都是依山而建，設計新穎，以連体別墅為主。

不久前，瀏陽市煙草局局長左良訓和原基建指揮部主任李學新向來訪者介紹，煙草局有職工230余名，原來職工大都住在60平方的房子里，只有70余戶進行了房改。為解決職工住房問題，煙草局在瀏陽集里辦事處社新組征收了216畝土地，進行倉儲、辦公場地、科研基地和職工住房建設。

李學新主任還表示，煙草局別墅從2000年開始建設，以職工工齡為標准（98年以前職工均可參加集資建房）共建設了164棟別墅，每棟面積在260平方左右，造价在每平方500元左右，當時每戶集資了15．6万元。“當時花炮廣場很荒涼，好多職工當時都不愿把房建到這么荒涼的地方。”李主任說。

土地性質被改變

在煙草局的辦公樓和住宅區，煙草局的辦公樓建在前面，后面就是成片的職工住宅區，辦公樓都只占了整個區域的約三分之一不到。那么，當時征收的土地主要是用來建別墅的嗎？“瀏陽有10万畝煙葉基地，當時征收的73畝良田是准備用作倉儲、辦公場地、科研基地建設。”李學新回答有關提問。“后來為何改為了建房用地呢？”來訪者就此提出質疑。“因為花炮廣場附近有一條淮川河，每到漲水就把征收的水田給淹了，因此不适合种植煙草，從而通過辦理審批手續，改變了土地用途。”對于征用地用途的改變，李主任認為手續合理合法。筆者在瀏陽還了解到，房屋建好了好几年了，但至今社新組21戶村民補償款沒有到位，也沒有与征收土地的八個村民小組簽訂任何征收協議及合同。同時，煙草局還有一些別墅可對外銷售。對于補償，李主任告訴記者，煙草局作為甲方，委托瀏陽市政府以860万元人民幣負責拆遷等一攬子事務，多余費用歸乙方使用。“即使沒補償到位的，應只是個別戶主而已。”房屋產權已是個人的了，如果他們要賣，我們也不好阻止。“李主任認為別墅出售個人行為，不好干預。

1793万元集資款還在清算

瀏陽市煙草局集資建設別墅是否違反了國家相關規定？筆者就此進行了了解。

1998年國家集資建房的標准必須遵循經濟适用住房的管理辦法，即住宅的套型都要符合經濟适用住房的標准要求，每套一般應嚴格控制在60平方米至80平方米。但瀏陽煙草局的建筑面積達到了260個平米以上，而且建設的不是一般公寓，而是豪華別墅。而煙草局的別墅不但嚴重超過標准，集資建房更可對外銷售。

其次，筆者從瀏陽國土局了解到，煙草局把73畝倉儲、辦公場地、科研基地建設用地改為別墅用地。雖然辦理了相關審批手續，但明顯改變了用地性質。

而筆者從長沙市煙草局2008年2月5日《關于瀏陽市煙草公司職工集資建房情況匯報》中了解到，瀏陽煙草局住宅區審定金額為5421万元，目前已收到職工購房款3628万元，余款1793万元還在逐戶清算過程中。

為此，2006年8月，建設部、監察部和國土資源部通知明确規定，嚴禁党政机關以任何名義、任何方式搞集資建房，超標准為本單位職工牟取住房利益。對利用職權及其影響超標准為本單位職工牟取住房利益的，要追究有關單位領導的責任。凡對外銷售集資合作建成的住房，要沒收非法所得，并從嚴處理有關責任人；构成犯罪的，移送司法机關追究刑事責任。·任民·

（編輯：木文）