·陳眉·
香港通過公屋政策及政府資助，有效地解決全港中低收入人群的住房問題，其中成功的奧妙何在呢？我們不妨來解讀香港“公屋經驗”，其具体做法和模式，可為內地城市參考和借鑒的。
香港公屋計划推行50余年，大致可分三個階段。“居者有其屋”階段。1953年初，香港發生石硤尾大火，數十万人痛失家園，如何
妥善安置災民流民，成為一個棘手問題。隨后，香港政府在財政嚴重吃緊的情況下，宣布實施公屋計划。當時，中低收入者只需提供一紙身份證明，即可入住公屋。
公屋奉行的低租金政策，曾導致政府財政赤字一度高居不下。但是，大量“門檻低、租金低”公屋的興建，卻极大地穩定了民心，讓香港社會在長達20多年里，人心思齊，安居樂業，客觀上，助推了此后香港經濟的騰飛。“租者置其屋”階段。1970年代初，香港提出“十年建屋計划”。1973年，成立獨立法人、自負盈虧的房屋委員會，全面統籌有關政府公屋的供應、編配及管理工作。
政府不直接對房委會提供財政支持，而是免費提供土地，在确保公益性的前提下，讓房委會進行商業運作。一則，讓中低收入者以低于市值的价格，回購租住的公屋；二則，确保了房委會日常運作和維持的開支。“住者善其屋”階段。1980年代初，香港開始推行“長遠房屋策略”。公屋政策的重心，轉向通過“綜援金”等政府補貼方式，鼓勵更大面積的中低收入者購買公屋，同時著力改善公屋的人居品質。
到2005年，全港近700万人口、230万個家庭中，近6成港人是通過公屋政策及政府資助，解決了住房問題。
香港作為彈丸之地，寸土寸金，一方面要擴展城市規模，增強國際競爭力，一方面又要節約土地解決百姓住房，如此情形下，能長期保持穩定与發展勢頭，實為不易，這應歸功于“公屋”發揮的固本清源作用。“公屋經驗”啟示深刻，一個城市的住房改革需走兩條路：政府做中低收入人群，地產商做中高收入人群。
顯然，支撐起“城市金字塔”的是廣大中低入群体——他們的歡喜憂愁，他們的利益得失，考量著改革試驗的成敗与民心向背。
（編輯：xiaoF）
