·張敬偉·
備受關注的《職工帶薪年休假條例》于今年元旦起開始實施了。然而，公眾在欣悅之余也有困惑和疑問：如何將寫在紙上的權利變成現實的福祉呢？筆者認為，這种轉換不是相關單位的自覺執行就能實現的，依然存在著當事各方持續博弈的過程。
顯然，支付“三倍工資”絕非立法本意，乃是帶薪休假全民普惠制的
一种救濟手段。對于不同性質的單位而言，其最大善意乃是嚴格執行全員帶薪休假，特殊情況下才可以三倍工資補償。這是所有單位應盡的法定義務。
實踐表明，對于許多企事業單位來說，別說帶薪休假，就是勞動保障、工作時間、薪酬給付、性別歧視、同工同酬等職工基本人權方面，都難盡人意。据統計，全國每年發生的勞動爭議案例50余万起，非公有制勞動爭議數量在56％以上，企業敗訴居高不下。而這些勞動爭議，并非是在無法可依或缺乏監察、仲裁和訴訟架构才發生的，而是漠視職工法定權利或自己法定義務的前提下所帶來的。
觀照這种有法不依的習慣痼疾，筆者認為，主要症結在于執法不嚴、違法不究。而嚴格執法，則是政府的公共責任。因為對職工而言，固然存在著帶薪休假的權利渴望，可是其工作生活依賴于單位，不能形成實質平等的契約關系，因而對單位的違法違約毀權往往敢怒不敢言。敢于突破這一利益潛网依法維權的案例不是沒有，但結果往往是職工贏得了官司卻丟掉了飯碗，而且有時在胜訴后也很難得到實質性的經濟補償。
有感于此，筆者認為，作為公共管理者，前期的執法要到位，中期的監督核查也要跟上，后期的仲裁調解更要深入。也就是說，將帶薪休假從紙上權利變成普惠的現實福祉，關鍵是依法治理上要全過程風險監控。
（編輯：志彬）
