———城市橋梁管理之惠州經驗
·本報記者 陳果·
在不久前召開的全省城市橋梁管理工作會議上，惠州市的城市橋梁管理工作受到廣東省建設廳的肯定。据了解，近年來惠州市橋梁管理部門不斷強化橋梁檢測和管理養護机制建設，加大資金投入，加快檢測周期，加強重點維修，全面提高城市橋梁建設管理工作
水平，有效保障了城市橋梁的正常安全運行，推動城市橋梁建設管理工作步入了規范化、科學化軌道。
据介紹，截至目前，惠州市已完成了全部28座橋涵的結构技術檢測以及東新橋拆除重建、水門大橋和鵝岭立交橋加固維修、7座重點中小橋梁的維修等項目，新增設各類限高、限載、限速、防撞、航標等標識牌50多塊，累計完成橋梁檢測維護資金6378万元。從2004年至今，惠州市政府連續4年都將城市橋梁檢測和養護維修項目列入城建計划預算，給予高度重視和大力支持，實現了城市橋梁檢測和養護維修向計划性、長效性的重大轉變。建立長效管理机制
惠州市公用事業局有關負責人談到，對既有城市橋梁按有關規定加強規范管理是确保橋梁完好及安全運行的重要基礎工作。因此，必須建立起城市橋梁長效管理机制，全面提高橋梁管理效能。
在城市橋梁管理上，惠州市公用事業局采取了直線型管理模式。實行局一把手負領導責任，主管副局長負管理責任，業務部門負技術責任，常設和委托養護部門（單位）負具体實施責任的責任制度，并將橋梁養護管理工作列入年度考核指標，實行一票否決制。該管理模式對城市橋梁管理養護工作進行了分級管理，一級抓一級、層層抓落實，自實行以來，效果良好。惠州市政府2002年批准設立的惠州市市政道路橋梁管理處是城市橋梁常設專門管理養護部門，集中管理局屬所有城市橋梁設施，使城市橋梁養護管理具体任務更好地落實到位。
為了使城市橋梁管理工作走上制度化、規范化軌道，惠州市先后建立了《城市橋梁經常性檢查制度》、《城市橋梁檢測評估制度》、《城市橋梁安全搶險應急預案》、《城市橋梁管理養護責任制》、《城市橋梁技術檔案与信息管理制度》等一系列規章制度，編制了城市橋梁養護維修中長期規划、年度計划，并与承擔養護維修任務的惠州市市政工程總公司簽訂了責任書，嚴格抓好這些制度和計划的貫徹執行，著力提高城市橋梁管理效能。有計划有重點科學養護
惠州市區城市橋梁中特大橋、大橋較少，中小橋梁多，橋型种類多。根据管理橋梁的實際，惠州市實行以全面加強日常巡檢和常規定期檢測為基礎，重點關注大型、特大型橋梁以及交通荷載量較重橋梁的檢測和養護管理，采取科學有效的措施盡快解決群眾反映的橋梁熱點問題，把有限的資金投入使用在刀刃上，确保城市橋梁設施的安全正常運行。
根据檢查、檢測結果，分出輕重緩急，分別將維修項目列入年度計划，通過有計划、有重點地實施城市橋梁養護維修，有力确保了橋梁的完好和正常安全運行。据介紹，2004年完成了鵝岭立交橋、水門大橋加固維修，共投入資金780万元；2005－2006年完成了東新橋拆建項目，共投入資金約5000万元；根据群眾意見，2006年完成了交通擁堵、塞車嚴重的惠州大橋南橋頭改造項目，通過增設分离式匝道、增加橋頭分流車道方式，實現了上行、下行車輛分流，橋頭六個方向車流各行其道、合理分流，交通節點基本消除的改造效果，不僅節約了投資，而且使改造后的惠州大橋運行一年多來從未出現過橋上車輛堵塞的現象，為城市跨江橋梁瓶頸改造提供了一個成功的范例。自2006年底至今，又完成了7座中小橋梁的維修加固，并正在准備實施另外7座中小橋梁的維修加固，累計投資約900万元。近兩年內，還將對檢測為D類橋梁的老圓通橋、青年橋進行拆除重建，預計投入資金約1000余万元。
同時，他們高度重視健全和完善城市橋梁技術檔案管理，嚴格實行一橋一檔，給每座橋梁建立了維護手冊和技術檔案。維護手冊中明确了橋梁的管養方法与制度；技術檔案中包括橋梁設計資料、施工記錄、驗收資料、使用中的檢查記錄、檢測報告、技術評估報告、維修加固的設計、施工、驗收資料等。所有檔案資料均錄入電腦，确定了信息的分類、編碼、流程，逐步建立橋梁養護管理專用數据庫，形成信息化管理模式，同時保存實物文檔和電子文檔。引進技術提高科技水平
橋梁建設管理高端科技人才匱乏，制約著城市橋梁建設管理工作水平的持續提高。為改變這一狀況，惠州市公用事業局積极与國內該領域權威學府合作，聘請湖南大學橋梁研究所對城市橋梁進行全面檢測，檢測數据傳回湖南大學進行分析研究，拿出科學檢測分析結果制定橋梁維修加固方案，用科學嚴謹的辦法切實保障橋梁安全和正常使用壽命的發揮。同時，憑借著目前正在建設惠州第一座單塔預應力斜拉橋———合生大橋以及金山大橋兩座特大橋的机會，惠州市采用了PM（管理咨詢）模式，選定湖南大學橋梁研究所作為大橋建設管理咨詢單位，与該研究所合作，派出中高級技術人員跟隨學習。
据有關負責人表示，從近兩年的效果看，成效非常明顯。湖南大學不僅為其解決了管理科技含量很高的特大橋梁建設過程中施工技術、進度、質量、投資等控制問題，他們還建議在合生大橋上安裝了橋梁健康監測系統，解決了大橋建成后管理上的一大難題。此外還為規范橋梁管理、培訓橋梁建設管理人才發揮了很多作用，使惠州的橋梁建設管理人才隊伍水平得到了提高。
（編輯：志彬）
