在房价高漲的現實壓力下,人人都是房价的受害者,即使是收入尚可的公務員、教師也概莫能外。而公務員群体和教師群体又是社會正常運行的中堅力量———沒有公務員的辛苦工作,公共部門的運轉就會出現問題,公共服務將不能有效提供。同樣,沒有教師的辛勤工作,教育事業便無法為繼,人的成長和人類文明的傳遞便會出現停滯
。因此,為保證他們工作的穩定性,提高他們工作的效率,對其進行政策性的傾斜,保證他們先住上廉租房似乎是一個愛惜人才的表現,同時也有助于社會的穩定。
但考慮到廉租房的本意以及住房壓力的普遍性,政府為公務員、教師等群体建設專門的廉租房還是出現了一些錯位。首先,為公務員等群体建房違背了廉租房的本意。廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式,向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。也就是說,廉租房政策照顧的對象應當是住房困難的最低生活保障者。而現實生活中,公務員、企業高端人士和教師等群体算是符合最低生活保障標准的群体嗎?如果不是,他們就沒有權利享有相應的廉租房政策。
其次,為公務員等群体建房違背了政策的普遍性。建設部部長汪光燾在參加“城市發展國際論壇”時提出,“住房是人的一种基本權利”,中國將“人人享有适當住房”。既然是人人享有适當的住房,也就意味著作為社會守夜人的政府應該把住房政策的惠及面貫徹到每個人身上。只有當政策具有普遍性時,才能說這樣的政策是符合社會公益的政策,而不會演變為一部分群体的特權。
當然,在現實資源緊張的情況下,政策的關照不可能遍及每一個人,但至少在享用政策的机會上每個人應該是均等,然后政策的制定者才能以公平的方式進行优先的分配。而為公務員等群体建房則事先就規定了政策的照顧對象,顯然違背了政策普遍性的原則。只有當政策的對象是弱勢群体時,政策的普遍性才可以讓位于政策的公益性。所以,廉租房的照顧對象為困難群体時,社會不會去爭議;但當對象變為公務員等群体時,人們就會產生不公平感。
客觀地說,將公務員等群体納入廉租房的照顧范圍,可以增強地區的人才吸引力,提高相應群体的地區歸屬感,從而有助于地方的發展和人才資源的儲存。但是,發展是地方的目標,公平同樣是判斷一個地方發展程度的標准,所謂效率与公平兼顧即是此意。因此,政府在打造地區的魅力時可以對特殊的群体進行關照,但前提是政策關照應該以不損害其它群体的利益為前提。從根本上說,政策的最終目的都應該是促進社會整体的進步。·木力弓·
(編輯:志彬)