建設銀行研究部發布的《下半年經濟金融形勢分析与預測》報告顯示：2001年初至2007年5月份，房地產開發商累計購置土地面積21．62億平方米，但實際僅開發完成12．96億平方米，相當數量的土地被囤積和倒賣。換言之，7年內有近半入市土地未開發，我以為這條消息無論橫解豎讀皆是不祥信號。

當下一個公認事實是，中國房

其實，早在1994年中國就頒布了《城市房地產管理法》，1999年國土資源部門又發布了《閑置土地處置辦法》，兩部法規明确規定，“對超過出讓合同約定動工開發日期滿1年而尚未開發的，征收土地閑置費；滿2年未動工開發的，將無償收回土地使用權”。然而令人遺憾的是，時至今日國內依然有相當數量開發商扔有大量閑置土地，我不禁要問，有多少違規開發商被征費收地了？我以為，開發土地大量閑置，除了存在開發難拆遷難等客觀導因，不少地方官員受經營城市施政理念主導和不少地方財政已然成為房地產財政乃是深層政治經濟原因。也就是說，只要地方政府經營城市“官”念和財政利益動因不祛，地方官員就缺少執行調控政策的政治經濟動力。7年內近半入市土地未開發難道不正是不少地方政府消极甚至抵制執行中央房地產調控政策的鐵證嗎？

7年內近半入市土地未開發之后果相來令人后怕。2007年8月，建設銀行研究部發布了《下半年經濟金融形勢分析与預測》報告，稱從2001年至2007年5月，約有8．66億平方土地被閑置，就在《土地儲備管理辦法》出台次日的12月4日，一份由北京師范大學金融研究中心撰寫的《中國房地產土地囤積及資金沉淀評估報告》也發布了全國房地產開發商閑置土地的情況。根据這份報告，到2007年年底，全國開發商手中的閑置土地規模已經達到10億平方米，這些土地量足夠開發商進行4年的開發。這份報告的主要執筆人、北京師范大學金融研究中心主任鐘偉認為，開發商大量閑置土地，直接造成了市場上商品房供應不足，而供需失衡最終推高房价不斷瘋漲。開發商捂地從短期看有助于提升開發商的利潤，但從長期看，給整個房地產行業的健康發展背上了沉重的包袱，通過對土地購置費用、開發土地面積、房地產公司資金來源、上市公司財務指標等數据進行分析，鐘偉初步估算，截止2006年年底，沉淀在囤積土地上的資金高達2．4万億元。然而這個數字，差不多相當于現在的開發商每年的銷售金額，就囤地資金成本都差不多相當于這個行業的淨利潤。鐘偉研究還發現，在全國閑置土地所占用的2．4万億資金當中，有1．08万億來自銀行信貸，當前房地產行業的健康与否，已經嚴重影響到整個金融系統。在過去的香港、日本都曾經發生過房地產行業經營不善而使得危机蔓延到金融領域，并危及整個國民經濟的情況，而同樣起源于房地產行業的美國次級貸危机，更是嚴重影響了全球經濟，這些對當前中國的相關行業難道不具啟發和警示意義嗎？

十七大報告中提出了“著力保障和改善民生”的目標，房价問題無疑也是一個須要“著力保障和改善”的民生問題。更為重要的是，法治社會應當依法辦事，土地開發法規《閑置土地處置辦法》已經給囤地開發商划了鐵杠杠，無論如何不能使辦法再成為中看不中用的“聾子耳朵”。我以為，現下不解決囤地問題，就不能從源頭上有效平抑房价，也就難以在住房問題上實現“居者有其層”的公民基本人權。

國家發改委2007年12月4日分析指出：我國住房市場需求旺盛，供求矛盾比較突出，房价漲幅呈加快之勢。2007年1－10月，全國商品住房竣工面積2．32億平方米，同比增長8．8％，增幅比去年同期上升0．1個百分點。銷售面積達4．89億平方米，同比增長33．1％，增幅比去年同期上升21．4個百分點。相比之下，銷售面積是竣工面積的2．1倍，可見市場需求的旺盛。此外，從市場正在銷售的住房情況看，結构調整進展較慢，40個重點城市新建商品住房套型建筑面積90平方米（含）以下的住房批准預售面積為4973万平方米，僅占25．8％。國家發改委投資研究所房地產研究中心副主任劉琳曾指出，房价上漲的最大推手應該是供求關系。我以為，一廂是7年內近半入市土地未開發，一廂是房价上漲的最大推手是供求關系，二者互為因果惡性循環，大抵是近年中國一茬又一茬房地產調控失靈的經濟注腳。“解鈴還須系鈴人”，我确信，如果不徹底解開7年內近半入市土地未開發這個死結，再多再好再猛的調控政策恐怕只能是隔靴搔痒。·陳慶貴·

（編輯：志彬）