施工准備工作中的索賠誘因

甲方做好施工准備工作，是确保工程按期開工的關鍵，施工准備工作做得不好，會產生多方面的索賠，主要包括以下几個方面：

甲方未按合同約定的日期和份數，在開工前向乙方提供施工圖紙；

甲方未在合同約定的期限內，辦理土地征用、青苗樹木賠償、房屋拆遷、清除

甲方未按合同規定將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至協議條款約定地點，沒有保證施工期間的需要；

甲方沒有按合同規定開通通向施工場地的道路，以及協議條款約定的施工場地內的主要交通干道，沒有滿足施工運輸的需要；

甲方沒有按合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質和地下管网線路資料，或者是提供的數据不符合真實准确的要求；

甲方未及時辦理施工所需各种證件、批件和臨時用地、占道及鐵路專用線的申報批准手續，影響施工；

甲方未及時將水准點与坐標控制點以書面形式交給承包商；

甲方未及時組織有關單位和承包商進行圖紙會審，未及時向承包商進行設計交底；

甲方沒有妥善處理好施工現場周圍地下管線和鄰近建筑物、构筑物的保護；

在有毒有害環境中施工，甲方未按有關規定提供相應的防護措施。

以上10個方面的原因，由于不具備或不完全具備開工條件而導致不能按合同約定的開工日期開工，從而產生工期索賠；或者雖然按期開工，但開工后為處理以上遺留問題給承包商增加了額外的工作，引起費用和工期的索賠。

進度控制中的索賠誘因

甲方以書面形式通知乙方推遲開工日期，或者乙方不能按時開工，但已在合同協議條款約定的時間內，向甲方提出延期開工的理由和要求，得到甲方批准或在規定時間內未予答复；

甲方要求乙方暫停施工，后經查實停工責任在甲方；

由于以下原因導致工期延誤：（1）工程量變化和設計變更。（2）一周內，非乙方原因停水、停電、停气造成停工累計超過8小時。

以上原因可能會導致工期的延長和停工費用損失，從而引起工期和費用索賠。

質量控制中的索賠誘因

甲方負責供應的材料設備的种類、規格型號、質量等級和供應時間方面与合同清單和約定的供應時間不符，導致額外的處理費用和時間；

由于甲方不能正确糾正或其它非乙方原因引起工程質量不符合標准、規范和設計的要求，導致返工、修改；

甲方要求部分或全部工程質量達到优良標准，由此增加工程費用，影響工期；

甲方指示乙方對已覆蓋的工程剝落或鑿開檢查；

由于設計原因或甲方負責采購的設備由于制造原因試車達不到驗收要求，需重新設計、拆除及重新安裝。

以上原因主要是由于甲方或非乙方的原因導致材料、設備和工程的質量達不到要求，從而增加費用、影響工期。

投資控制中的索賠誘因

這主要是指合同价款的調整、支付、竣工結算和保修款退還中的索賠原因。

由于甲方确認的工程量增減、設計變更或工程洽商，工程造价管理部門公布的价格調整以及合同約定的其它增減或調整導致的合同价款調整；

甲方未按合同約定的時間按時預付工程款；

甲方完成工程計量后，不按時支付工程進度款；

甲方不按合同約定日期組織竣工驗收；

甲方無正當理由在收到竣工報告后的合同規定時間內不辦理結算；

工程保修期滿，甲方不按協議約定的時間退還剩余保修金。

以上原因中，拖期付款主要是導致利息索賠。

管理中的索賠誘因

管理中的索賠，主要是指由于甲方的管理行為不當引起的索賠，甲方代表或監理工程師的不當行為給承包商造成的損失應由甲方承擔。甲方承擔損失后，再如何与監理工程師進行分擔，則由監理委托合同決定。

甲方委派具体管理人員沒有按合同程序、時間通知承包商；

甲方發出的指令、通知有誤；

甲方未按合同規定及時向承包商提供指令、批准、圖紙等；

甲方對承包商的施工組織進行不合理干預。

以上原因可能導致費用、工期索賠。

其它索賠誘因

除了上面提到的索賠誘因外，還有一些索賠誘因是不容忽視的。

施工中發現文物、古墓、古建筑基礎和結构、化石、錢幣等有考古、地質研究等价值的物品以及其它影響施工的地下障礙物；

由于自然災害、社會動亂、暴亂等不可抗力因素給承包商造成損失；

由于政策變化，不可抗力以及甲乙雙方之外原因導致工程停建或緩建；

由于貨幣貶值，外匯匯率變化等。

以上原因會引起承包商的停工、窩工或降效損失，影響工期，從而引起費用和工期索賠，但要注意，由災害發生損失，費用一般由雙方分別承擔。

以上分析了施工中產生索賠的基本原因，這些原因通常表現為影響工程正常施工的各种干扰事件，各种干扰事件是承包商的索賠机會，但承包商能否進行成功的索賠，還要看這些索賠是否符合合同的規定。另外，有的事件單純引起工期索賠，有的事件單純引起費用索賠，這完全是由合同條件決定的。索賠的成敗常常不僅在于事件本身的實情，而且在于能否找到為自己辯護的法律條文和合同條款。因此，從合同的簽訂到合同的管理都要力爭索賠主動權，盡量減少自方的索賠利益損失。承包商應當樹立起索賠意識，重視索賠，善于索賠，通過索賠減少損失，維護自己的正當權益。·夏穎暉·

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