·郭瑩玉·

在廣州市的“十一五”規划中，各類政府保障型住房占住房建設總量的比例，將從“十五”期末的5％提高到17％。這意味著，“十一五”的5年時間里，廣州會解決全市9200戶雙特困戶和8．46万戶中低收入困難家庭的住房問題。

面對今年以來漲勢不停的房价，廣州市有辦法實現其對中低收入家庭的住房承諾嗎？

廣州市有關部門回答新聞媒体提問時說，在控制房价的同時，我們將加快針對中低收入家庭的“新社區”建設，并逐步建立起与廣州市經濟社會發展階段和收入層次相适應的廉租住房、經濟适用房、商品住房三個層次构成的住房供應体系。

多個“新社區”項目開工

廣州市最大的在建解困房項目———金沙洲新社區所有住宅樓已進入主体施工，今年10月將交付使用。其中作為解困的廉租房有4000多套，這些房源將和其他房源一起，以每月每平方米1元的租金租給困難居民，以全面解決5643戶“雙特困戶”的住房難題。

同時，自去年以來，廣州提高廉租住房保障范圍和標准，將雙特困戶保障范圍從人均居住面積7平方米以下提高到10平方米以下，租賃住宅補貼標准從人均每月230元提高到322元，這兩項指標在全國都是最高的。

廣州城鎮“雙特困戶”家庭是指本市戶口中住房和收入困難的家庭，即人均居住面積低于10平方米的低保救濟家庭、低收入家庭或特困職工家庭。根据2005年的統計數据，廣州在冊的“雙特困戶”有5643戶。

金沙洲新社區有4128套戶型為60平方米左右的兩居室、80平方米左右的三居室房源，加上陸續建成的廣州同德小區498套，大塘717套房源，以及目前用于廉租房的存量房300套，合計5643套。這些住房，廣州市政府投入資金達15億元。廣州將從今年9月開始分片确定房號，從10月到年底前，使“雙特困戶”分批入住新房。

歷史欠賬還清后，則要實現當年新增的“雙特困戶”住房問題當年解決。廣州市國土資源和房屋管理局局長謝曉丹表示，今年，廣州計划開工建設14個新社區項目，建設政府保障型住房2．3万套、建筑面積194．1万平方米。這14個新社區建設項目都將于明后兩年陸續交付使用。

謝曉丹對外表示，自去年至2008年，廣州的“新社區”用地已全部落實，這些用地基本位于交通、教育、醫療等市政配套成熟的中心城區。這些新社區住房除一部分作為廉租房外，另一部分將以优惠的价格向符合條件的城市建設和改造被拆遷戶、危破房改造房和全市中低收入家庭出售。預計“十一五”期間，廣州除全面解決“雙特困戶”住房外，還將基本解決8万多戶中低收入住房困難家庭的住房問題。

上圖：百姓住進了廉租房。む資料圖片め

多渠道解決住房保障問題

對于城鎮雙特困戶和低收入家庭等一些特殊群体，廣州采取租賃住房補貼為主，實物配租和租金核減為輔的解決方式。

對于中等以上收入家庭，廣州市政府主要依靠住房公積金制度和住房貨幣分配解決，同時積极推進“限套型、限房价、競房价、競地价”的“雙限雙競”住房建設，加大中小戶型、中低价位普通商品房的供應。

廣州市常務副市長蘇澤群對新聞媒体說，為切實保證政府保障型住房真正用于解決中低收入家庭的住房困難問題，廣州市對廉租住房和經濟适用房采取嚴格的“限對象、限戶型、限价格、限流轉”四限規定。對經濟适用房采取輪候、搖珠等公開公平分配方式，同時對申請對象的資格審查進行公示，并規定所有政府保障型住房購買或承租价格嚴格按國家規定核定成本和利潤。

為杜絕出售、出租經濟适用房牟利的現象，廣州市政府建立了政府保障型住房年審和退出机制。對經過年審不再符合廉租住房保障條件的，采取平穩退出机制。

增加普通商品房建設土地供應

在加強政府保障型住房建設的同時，廣州市大量增加普通商品房建設土地供應，期待這种方式能夠將商品房价格維持在一個“合理的水平”。這樣，就不會有太多的家庭買不起房、租不起房，政府就不會面臨中低收入家庭住房保障的過大壓力。

去年9月，廣州市公布了未來5年的住房建設規划，促使在社會上形成健康的住宅消費心理預期。規划期內廣州市建設各類住房56万套，比“十五”期間的新建住房供應總量增長20％，同時90平方米以下的普通商品住宅供應量將占住宅供應總量的70％。今年廣州計划供應商品住宅用地是去年的2．5倍，目前已全部落實到具体地塊。

今年3月26日，廣州推出《廣州市關于加快住房和土地供應，加強住房管理，穩定住房价格若干問題的意見》（簡稱《意見》），按照《意見》，從2007年開始連續三年确保全市10區每年供應住宅用地5平方公里以上，其中2007年供應5．07平方公里，住宅供應總量達到建筑面積1250万平方米。

廣州市市長張廣宁在接受媒体采訪時指出，廣州的房地產調控措施是充分尊重市場机制和規律的，是間接、柔性的調控，而不是粗暴的行政干預，因而可以比較長期穩定地發揮調節作用，促進市場平穩運行和發展。

（編輯：子琦）