本報訊　据廣州市交委有關負責人透露，目前，廣州市99％的大型樓盤、新建公共場所，都不能落實同步建設配套公交。主要是由于現行法律法規沒有針對開發商的相應懲罰措施。但是，有規划局負責人則表示，小區公交站場的土地使用權歸開發商所有，強制其出錢建設于法無据，反而要考慮是否應該由政府出錢補貼開發商。

10個教師村，至今缺配套

本月14日，廣州市人大常委會組織調研《廣州市公共汽車電車客運管理條例》（下簡稱《條例》）的實施效果。這也是廣州市人大首次就地方性法規的立法效果進行調研。

在座談會上，廣州市交委有關負責人表示，現在廣州公交建設面臨的一大問題，就是大型樓盤公交配套嚴重缺乏，“99％的不能落實同步建設”。最典型的例子就是廣州市興建的10個教師新村，至今入住率非常低。主要原因在于缺乏公共配套。交委開通了公交線路，但是小區內沒有場地，“想進進不去，進去了也沒地方掉頭”。

更多的小區預留了公交站規划場地，但是遲遲不落實，或者只把公交站當做賣房的籌碼。最典型的就是荔港南灣。該樓盤在賣完房子后，馬上將設在小區內的261路總站赶走。“開發商騙了政府，最終倒霉的是市民”。

法規有漏洞，難罰開發商

据了解，在去年底實行的《廣州市城市規划管理技術標准与准則》中，明确規定：“規划居住人口在1万人以上的新建居住小區，均應在小區用地范圍內配置公交站場，其中站場用地規模不小于2500平方米”。但是，很多開發商對此完全置之不理。

交委該負責人認為，造成該局面的原因在于現行法規中并沒有說明，開發商不建公交站會有什么懲罰。因此，建議在對《條例》的修訂中，加上相應條款。

不過，也有人對此表示异議。廣州市規划局有關負責人稱，《條例》中規定，公交站場的“建設費用納入工程總預算”，這一點在現實中無法做到。因為，小區站場的土地使用權歸開發商所有。讓開發商出錢建公交站場，并移交給公交部門使用。此舉在法律上找不到依据。相反，在大型樓盤中，也有教育配套的規划，但是，在開發商建成學校后，政府會按照每平方米1200元的標准返還一部分土地出讓金。

廣州市交委有關負責人稱，樓盤配套公交建設有兩种模式選擇。首先是廣州金沙洲模式，所有配套設施都由政府籌建，不讓開發商介入。另一种是香港模式，由開發商建設，政府适當減免土地出讓金。政府是否應該出錢補貼開發商的話題引發了人大代表們的廣泛討論。·王海軍　何文彬·

（曉健／編制）